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                      “百強縣”啟示錄

                      作者:雷禮(學者)點擊次數:12710   發布日期:2019-01-03

                      核心提示:秘訣只有八個字:改革創新、轉型升級。

                       

                      宜都市濱江公園

                       

                      “縣積而郡,郡積而天下;郡縣治,天下無不治。”沒有發達的縣域經濟,就不會有發達的省域經濟。凡是經濟強省,縣域經濟必定發達。

                      在“2018中國縣域經濟100強”榜單中,若按縣(市)所屬的省份劃分,擁有“百強縣”最多的三個省分別為江蘇(25家)、浙江(22家)和山東(19家)——眾所周知,這三個省的經濟實力,均排在全國前列。

                      在該榜單中,湖北排名第6,共有4地上榜,分別為宜都、大冶、仙桃和潛江。從整體來看,湖北的縣域經濟實力在全國并不占優,但若剖析上榜的這4個縣(市)的發展歷程,梳理它們的發展路徑,探尋它們的發展規律,對其他縣市乃至全省的經濟社會發展,仍具有參考意義。

                       

                      宜都市東陽光公司車間場景。

                       

                      四通八達的區位優勢

                       

                      從地理位置上看,這4個地方分別位于鄂西、鄂東和江漢平原,看上去較為分散,但它們都有一個共同的特征,即交通便利。

                      宜都位居以山區為主要地貌特征的鄂西地區,卻地處鄂渝湘三省交界處,境內有貫穿南北的焦柳鐵路、長江航道,以及滬蓉、宜岳等多條高速公路,距離三峽機場約30公里,可以說是“水陸鐵空”全覆蓋。

                      大冶背靠武漢,乘坐城際鐵路到武漢僅需半小時,距國家一類開放口岸長江黃石棋盤洲碼頭僅20公里,境內多條鐵路、高速公路交會,交通便捷。

                      位處江漢平原的仙桃和潛江,也是如此,不僅漢江穿城而過,在家門口坐擁水運的便利,境內鐵路、高速公路更是四通八達,區位優勢明顯。

                      這4地獨有的地理條件,充分詮釋了“想要富,先修路”的經濟規律,沒有便利的交通基礎設施,貨物不能便捷運輸,資源不能快速流通,經濟怎么能有大發展?僅憑這一點,那些擁有區位優勢的縣,在地利上就占有先發優勢,更容易做大做強。

                      不過,在湖北省,擁有四通八達便利交通條件的縣(市),遠不止這4地,為何這4地能成為湖北縣域經濟的引領者?

                       

                      仙桃市沔陽公園。

                      仙桃市城市風貌。

                       

                      工業興,則縣域興

                       

                      便捷的交通,只是縣域經濟能獲得快速發展的地理條件,要想真正實現崛起,更關鍵的還在于產業的選擇。

                      從大的方面來講,產業分三類,第一產業、第二產業和第三產業。從現實情況看,第一產業對就業、經濟發展的拉動力有限,而還未發展到工業化后期的縣城居民,消費能力有限,故而第三產業也難以成為主流。對中國相當部分的縣來說,大力發展第二產業、走工業化的道路,是明智的選擇。

                      工業興,則縣域興。事實上,從上世紀70年代開始,很多縣(市)走的也是“工業興縣”的道路,只不過,那時的“工業”更多的是類似小煤礦、小煉油、小水泥、小玻璃、小火電等“五小”企業,這些企業基本都是土法上馬,小打小鬧,不僅技術裝備落后、產品質量低劣,還破壞資源、污染環境,且易造成安全隱患。可以想象,一個縣如果依靠這些“五小”企業的話,自然難以實現快速健康發展。

                      這其中,一批發展意識超前的縣(市),決定轉型升級,從外地甚至國外引進大企業,通過大項目帶動本地經濟發展。

                      湖北上榜的4地,無一例外都有大項目支撐。而大項目能否落地落實,對地方政府的能力是一種考驗。

                      2001年,臺灣旺旺集團負責人到仙桃考察后,留下一道難以完成的考題:100天內能建好1萬多平方米廠房,我們就來!

                      盡管條件苛刻,但精明的仙桃人沒有放棄這個機會,而是加班加點在80天內建好了廠房。旺旺集團負責人深受感動,當即決定將原定上馬1條生產線變成3條生產線。

                      “80天的加班加點”,換來的回報遠不止于此。2010年,在旺旺的帶動下,全球印刷電路板巨頭——臺灣健鼎科技,以及為健鼎科技生產基板的相關配套企業也一同落戶仙桃,瞬間在仙桃組建了一個大型電子電路產業基地。

                      “旺旺效應”還在持續發酵。10多年來,旺旺在仙桃不斷發展壯大,由最初的1個廠變成現在的8個廠,產值從最初的不足2000萬元增長到數十億元,2017年上繳稅收1.3億元,成為仙桃工業企業第一納稅大戶。

                      如果說仙桃是用“速度與激情”征服了旺旺,那么宜都則用“保姆式服務”打動了深圳東陽光公司。

                      2001年11月,深圳東陽光公司落戶宜都。當初,東陽光在宜都只投資了8000萬元。10多年來,東陽光在宜都發展迅猛,到2017年銷售收入已超160億元,上繳稅收22.6億元。最讓外地羨慕的,是10多年間,東陽光連續8次追投宜都,總投資額將超400億元。

                      為何東陽光對宜都青睞有加?一件事可見一斑。2004年,宜都東陽光認為用電貴了,抱著試一試的想法向政府提出,能不能建一座火電廠?沒想到,宜都市組建書記、市長負責的專班,為東陽光申報火電廠項目。“項目跑不下來,就不回來。”當時宜都市派出的項目經辦人說到做到,兒子出生時,他都還在北京跑項目。3年后,最終順利拿到了批文。這一件事,讓東陽光異常感動,也讓他們與宜都結下了越來越深厚的情誼。

                       

                      勁牌公司生產線。

                       

                      大冶則是“借力打力”。

                      2002年,大冶市領導想引進廣東南海華興玻璃公司,這家公司是勁牌小方瓶的主要供應商,但幾次接觸進展不大。后來,大家靈機一動,既然勁牌是華興玻璃的大客戶,能不能請勁牌的人一同招商呢?于是,他們請出了勁牌總裁吳少勛。這一回,華興玻璃的老總動心了,當年就投資1.2億元在大冶辦廠。更讓大冶市領導興奮的是,隨著勁牌銷量的不斷增長,華興玻璃的產能也同步擴大,每年都在大冶新增一條生產線。

                      循著這條思路,一批與勁牌相關的工廠紛紛落戶大冶:山東麗鵬在大冶興建勁鵬制蓋公司,江蘇常州的恒鑫印務公司也把彩印生產線搬到了大冶……在這些企業的助力下,2012年,大冶成為湖北首個上榜的“百強縣”。

                      對大多數縣一級的政府來說,招商是個難題,招大項目更是難上加難。那些想盡辦法招來很多大項目的縣(市),容易脫穎而出。不管他們用什么辦法,只要大項目落地、健康運轉,就能為當地的經濟發展打下堅實基礎。

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