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                      高質量發展有五大增長來源

                      作者:劉世錦(中國發展研究基金會副理事長)點擊次數:476   發布日期:2019-03-04

                      核心提示:如果說過去的高速增長是吃肥肉,那么現在的高質量發展,就是啃硬骨頭。

                       

                       

                      我國經濟目前處于由高速增長轉向中速增長的階段。今后兩年,我國經濟增速可能維持在6%以上,2020年以后可能會下降到5%-6%或5%左右,這也符合經濟規律的變化。

                      過去帶動經濟高增長的基建、房地產、汽車等行業,都已經出現了歷史需求峰值,正在尋找均衡點。未來,我國經濟要尋找新的增長來源。綜合來看,新的增長來源有五個。

                      第一,低效率部門的改進。比如,基礎產業領域,之前由于行政性壟斷帶來的低效率、高成本,特別是能源、物流、通信、金融、土地五大基礎性成本過高,阻礙了經濟增長,這也是供給側結構性改革的重點領域之一。

                      第二,低收入階層的收入增長和人力資本提升。收入增長后,有利于擴大內需,更重要的是,勞動力質量的提升有利于推動經濟增長。

                      第三,消費結構和產業結構的升級,這是經濟需求增長的常規動力。其中,最值得重視的是知識密集型服務業的發展。

                      第四,前沿性創新。特別是在數字技術領域,我國具有消費市場巨大、產業配套比較完整、易于形成商業模式和實用技術等特點,發展空間大。

                      第五,綠色發展。綠色發展包括但不限于污染治理和環境保護,是能產生巨大消費創新和經濟增長的新動能,也是一種新的發展模式。

                      與以往不同的是,上述增長來源會呈現三個新特點。

                      第一,對市場經濟制度、質量的要求都很高。所以,必須下決心解決市場經濟建設中的卡脖子問題,比如制度建設問題。

                      第二,在發展過程中也會產生一些熱點,但是像以往基建、房地產、汽車等大容量的支柱產業基本上看不到了,增量更多的是以普惠的方式呈現。

                      第三,增長大部分都是慢變量,立竿見影的情況不會太多。

                      總體來講,如果說過去30多年的高速增長是吃肥肉,那么現在進入中速平臺以后的高質量發展,就是啃硬骨頭。無論是高質量增長還是高難度增長,如果沒有實質性的深化改革,其潛能難以發揮出來。以產權保護、要素市場化為中心,聚焦土地、國資、國企行政性壟斷行業、服務業開放、金融財稅社保等關鍵領域,按照黨的十八屆三中、五中全會和十九大的相關要求,將改革落到實處,就會取得很大的進展。

                      這輪改革,對政府職能部門提出了更高要求。尤其是要全面清理和改革政府管理產業及企業的方式,要從過去制定計劃經濟、制造尋租機會的方式,切實轉變到建立和維護公平市場秩序的平臺上來。如果這些領域的改革能夠取得突破性進展,我國就會在建立高標準市場經濟方面邁出很大的步伐。(支點雜志2019年3月刊)

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