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                      民营企业需要平等地位

                      作者:卢锋(北京大学国家发展研究院教授)点击次数:421   发布日期:2019-01-03

                      核心提示:让完善保护民营经济产权的方针政策真正落地,仍需?#24535;?#21162;力。

                       

                       

                      决策层一直明确坚持改革开放方针。新世纪初在建立社保体制和完善民生体制改革方面取得重大进展,在金融等领域市场化改革方面也取得重要进展。党的十八大后,高层更加重视?#24179;?#25913;革,党的十八届三中、四中全会描绘的经济体制与法治改革蓝图,振奋人心。人们期待,关键领域的改革会进一步?#40644;啤?/p>

                      2018年最引人注目的改革议题,应是如何进一步赋予民营企业平等地位问题。目前,民营经济在国民经济中占据“五六七八九”地位。不过,民企在法律、体制、政策上等方面,仍存在有区别的对待,这需要我们进一步解放思想、深化改革,赋予民营企业体制性平等地位。

                      要加快落实民企市场准入的平等地位。这是讲了很多年的问题,近年也出台了不少改进政策,然而现实情况与市场准入平等地位?#26434;?#24046;距。例如,观察近年国企与民企利润来源的行业部?#27431;?#24067;可见一个耐人寻味的现象,就是国企利润贡献最大前六个部门(2015年提供国企整体85%以上利润),与民企创造利润最大前六大部门(利润贡献率为43%),二者之间没有交集。这从一个侧面显示出,现实经济生活中民企仍面临相当程度的市场准入壁垒,同时也表明,国企经营状况好转,虽得益于国企改革成功及其治理结构改进,然而相当程度上仍依赖于垄断和半垄断体制及政策保护。

                      要在法?#20301;?#30784;上提升保护民营经济产权的有效性。完善产权保护,对矫正并稳定社会预期、激发增长活力具有重要作用。改革开放取得成功的重要原因之一,是协同?#24179;?#20135;权制度改革和市场化改革。

                      然而一?#38382;?#26399;内,民营经济发展环境出现某些不利变化,一些地方民企面临选择性执法、乱摊派和强要捐赠等多方面风险,少数地方甚至出现公权力剥夺民营企业财产案例。产权保护不完?#24179;?#24433;响长期预期,我国民间投资增速从2011年的34%降到2016年低谷3.2%。针对这一?#38382;疲?#20013;央2016年出台了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,从10个方面提出具体改革措施,随后最高人民法院也发布相关法律实施意见,这些举措具有重要积极意义。我国转?#25512;?#23562;重保护产权是一项长期艰巨的任务,让完善保护民营经济产权的方针政策真正落地,仍需?#24535;?#21162;力。

                      从改革?#40644;?#19978;上台阶,是我国近40年来经济社会取得?#40644;?#24615;进展的重要规律之一。改革?#40644;?#19978;台阶,是指坚持问题导向,根据哪儿短缺改哪儿、哪儿扭曲改哪儿的务实方针,针对特定时期束缚经济增长体制的障碍,实施市场化取向改革,推动宏观经济运行进入新一轮内生较快增长的景气阶段。

                      目前,我们的经济遇到了困难,同时也蕴含着重要的发展机遇。如果我们能在减税降负、农地流转、户口管制、民企待遇等问题上进一步加大改革力度,并与扩大开放政策组合发力,定能推动中国经济迎来新景气和迈上新台阶。(支点杂志2019年1月刊)

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